不仅如此，假如读者满足有耐性，还能从中洞悉我国当地党政官员政绩与升官间杂乱、但风趣的数理联系。

　　从这份陈述看，GDP添加率每进步一个规范差，市委书记的进步几率就进步了4.76个百分点，市长的进步几率就进步了10个百分点。而一个城市政府改进环境的开支，却与市委书记和市长的进步呈显着负相关。在这样的布景下，官员们越来越趋同于理性经济人人物，但这正是需求警觉的。

　　来自新加波国立大学、清华大学、上海财经大学与加拿大艾伯塔大学的研讨团队剖析了2000-2009年触及287座城市、976名书记和1075名市长的相关数据后发现，我国各地当地政府近年来对城市基建的投入首要仍然会集在交通根底设备方面。

　　在我国，干部的进步可能性取决于他曩昔的表现能否被实实在在的经济开展效果所证明。这种成绩导向型的干部进步机制使当地政府之间围绕着经济开展构成竞赛。

　　这种当地政府之间的竞赛与我国的涣散型财务开销系统密切相关。正如世界银行在其主题陈述中所述的那样，我国的当地政府有必要承当大约80%的预算开销以及相应的重要公共服务，包含根底卫生、教育以及养老金、赋闲稳妥、最低收入保证等一系列社会保证。各地市政府还需求承当交通基建、环境改进等城市根底设备出资中的大头，可是，它们的财务收入依据“分税制与财务搬运付出，与其财务开销职责并不相等” (世界银行2012，p.55)。

　　关于大多数当地政府来说，从上级政府取得的财务搬运付出只够包含自己根本运作的开支（也便是俗称的的“吃饭财务”），因而当地政府有必要获取预算外融资来支撑城市根底设备建造。大部分融资来自银行贷款、当地债券或土地出让金。

　　这种出入不匹配与权责不匹配必定影响到城市党政领导人的出资决议计划与创收决议计划。由于自己的进步时机更多的由是否能促进本地经济添加决议，干部们必定会选择将公共开销转向可以在短期内拉动本地区经济添加的项目，而难以考虑这些决议计划是否会影响到本地区有形或无形的长时间开展。从这个意义上说，与环境改进、教育、卫生等方面的出资比较，加大对交通根底设备的出资无疑更契合各地官员的利益。领导层对经济开展的技能官僚式阐释——对大坝、高速公路以及其他“永存的”物质成果的偏心——也推动了这种出资方向的差异。

　　第二、假如省级领导更为垂青交通根底设备出资，地市级党政干部将加大本地区的交通根底设备出资，可是假如省级领导更为重视的是环境方针，地市级党政干部却未必予以投合；

　　第三、加大对交通根底设备的出资，短期内将来带来更高的土地价格、更多的土地出让收益以及未来更大规划的交通根底设备，但对环境根底设备的出资并不能带来相似的成果；

　　第四、加大对交通根底设备的出资将有助于进步次年的GDP添加率，而对环境根底设备的相同出资不能带来相似的成果；

　　第五、GDP的快速添加有助于添加官员被选拔进步的时机，但加大对环境根底设备的出资对官员的选拔进步并无助益，乃至存在负面的影响。

　　研讨团队依据所选择的27个省份在2000年到2009年期间执政的82位省委书记的名单，在网上查找他们的说话与文章中提及标志城市根底设备出资的“根底设备”或“城市建造”、标志相关交通基建出资的“交通”和标志城市环境根底设备出资的“环保”或“环境保护”等关键字的网页个数。成果显现，各省委书记提及这三类关键字的均匀指数分别为：根底设备出资0.16，交通设备出资0.29和环境改进出资0.22。因而，至少在关于省委书记的在线报导中，比较较改进环境而言，总体上省委书记更着重交通出资。

　　交通根底设备作为城市根底设备出资总额的比例从2000年的60.2%上升到2010年的72.7%。

　　如前所述，很简单得出这样的定论：我国现在实施的以辖区经济添加为政绩点评根底的干部选拔进步系统，决议了各省省委书记的偏好必定会在必定程度上影响到该省各市党政主官的决议计划。研讨团队的定量研讨支撑了这一成果：我国的行政层级系统决议了市级领导的出资决议计划与自身省委书记着重的经济添加方针相共同。

　　值得注意的是，即便省委书记更着重对环境改进的出资，各市在实行上会根本疏忽上级省领导的偏好，对改进环境的出资并不会因而进步多少，乃至毫不相关。

　　风趣的是，各市所招引的外商直接出资中越来越多地与环境改进有关。假如各省期望招引更多的外商直接出资，都有必要在改进环境方面开销更多。

　　研讨成果还标明，各市在交通方面的根底设备出资能显着地拉动经济添加。由于能添加进步几率，各市干部倾向于为交通根底设备开支供给资金。交通根底设备的开支能当即发明经济活动、进步、添加政府土地收入，比环境改进开支有更直接的和有形的经济影响。好的环境会招引移民和出资，包含国外出资，但其对GDP的影响是缓慢的，全面铺开也需求在更悠远的未来才干完成。

　　很多的学术文献阐明，干部选拔最重要的决议要素是能否促进本辖区GDP的快速添加。但研讨团队的定量研讨的成果却标明，地级市党政主官的升官概率，并非单纯地与他们任期内当地的GDP肯定添加率或许当地相关于同一时期其他一切城市的GDP均匀添加率的相对添加有关，可是却和他们任期内相关于其上一任主政时当地GDP的添加率高度相关。也便是说，现有的政绩系统要求，只要做得比上一任更超卓，官员才更有期望被选拔。 假如市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任进步0.3%的线% 。当然，考虑到我国许多城市之间千差万别的异质性，这种查核方法是正确而有用的。

　　值得注意的是，“回归“（regression analysis)成果还显现，GDP的添加对各市市委书记进步的影响力要小于对各市市长被选拔的影响力。在其他要素不变的情况下，GDP添加率每进步一个规范差，市委书记的进步几率就进步了4.76个百分点，而市长的进步几率就进步了10个百分点。这正好表现了我国现行系统下市委书记比较市长更为多元化的人物定位和查核规范。

　　最值得一提的是，一个城市政府改进环境的开支，实际上与市委书记和市长的进步呈显着的负相关联系。在其他要素不变的情况下，通过均匀GDP校正后的改进环境出资每添加一个规范差，市委书记的进步几率就会下降8.5个百分点，而市长的进步几率就会下降6.3个百分点。或许各市“环保人士”冒犯了那些以经济添加为首要任务的省级领导干部，也或许进步无望的市级领导干部会更倾向于加大改进环境的出资。但这与前述市级领导干部争相出资交通根底设备而非环境设备的现象是共同的，由于前者更能为经济添加做出实质性的奉献。

　　这些成果似乎是由我国市级领导干部面对的进步鼓励、职责分配与预算束缚所决议的。当地政府被上级分配的最重要职责是供给城市根底设备和根本公共服务。可是,当地政府的收入是依据税收收入同享和政府间的财务搬运付出，这使得当地政府的收入不足以付出这些开支。当地党政领导干部在一个当地待三年左右就要面对再次调集，因而当地党政领导干部很垂青这三年间辖区内实在的经济添加，一起很少会加大对公共服务的投入，由于这些投入不会在几年内促进显着的经济添加。

　　中心领导干部的说话越来越重视环境问题,相关研讨数据也显现在环境设备方面的开销可以显着改进空气的质量。可是, 即便我国首要城市的环境条件现已恶化，也并没有影响当地政府添加在环境方面的开销。

　　以上实证成果显现,对交通根底设备的开销促进了GDP的添加和土地价格的进步。由于土地出让是市级政府预算外收入的首要来历,因而运用方针来进步土地价格成为当地政府应对权责不匹配、出入不匹配的首要方法。这也促进市级领导去支撑在交通根底设备方面的开销——它能减轻政府面对的预算束缚，而在改进环境方面的出资却没有这样的一系列优点。

　　环境设备方面的开销会对市级干部的进步带来消沉的影响，由于花在改进环境上的资金不可以敏捷促进当地的GDP添加,尽管不热衷于敏捷进步的干部也有可能会尽力改进当地的环境，但很显着，干部的进步机制会影响当地政府的开销分配。这儿能否弥补一个数据？

　　这导致当地官员们积极地实行被归入鼓励机制和点评系统、可以添加财务收入的职责，忽视那些不归入鼓励准则、不会带来财务收入的职责。研讨团队就此总结：“简而言之,党员干部似乎是典型的理性经济人。”

　　尽管如此，保持最低水平的环境设备出资对当地官员保证政治生计仍然是必要的。最近，中心政府在2011年发布的《环境保护“十二五”规划（2010-2015）》中还清晰列出了将环保作为当地官员的点评方针，这可能为当地官员扩展环境出资供给更多的直接诱因。

　　新的五年规划着重保护环境、进步卫生保健规范、进步公共教育的质量和普遍性。要完成这些受到限制的方针方针,党内的高级干部需求细心考虑官员的选拔进步机制、方针职责和预算束缚的相互影响。一句话,假如高层领导人期望改进空气质量或期望完成其他的环境方针,就有必要仔细改动我国干部政绩查核系统以及财务预算系统。